新加坡政策制定和执行讲座顺利举行

为了更深入地了解新加坡政府政策制定与相关决策过程，2023年6月5日下午15时许，四川外国语大学国际关系学院特邀新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授、高级管理培训课程（中文）学术主任、重庆市巴渝学者讲席教授顾清扬博士在西区歌乐楼A204会议室举行题为“新加坡政策制定和执行”专题讲座。来自国际关系学院2021级和2022级全体硕士研究生参加此次讲座。

首先，顾教授在讲座伊始便明确指出，受限于国土面积、自然资源、人口数量，新加坡是一个东南亚地区的小国，但新加坡为什么能取得长足进展并成为东南亚乃至更大范围内不可或缺的重要一环？这一问题值得深入研究探讨。从新加坡政府的决策过程来看，新加坡决策带有很强的危机意识。在此基础上，新加坡政府进一步明确持续的经济增长拥有第一位的优先权、政府的有为是国家长期稳定发展的关键、决策的有效性必须以未来为导向三大基本信念，在决策中强调政策的前瞻性与长效性、理性决策并留有备选方案、决策过程的公开透明等原则，即使新加坡政府需要作出短期收益远远不足的逆民意决策，也会向民众阐述决策理由并且人民行动党政府长期的持续优良执政记录使得的其政策具有较高的可预测性。顾教授指出，新加坡的决策可用李光耀所言之“在一切理想主义之外，我和我的同僚也在‘功效之上’的基础上决定政策”而总体概括。

紧接着，顾教授更进一步阐述了新加坡政府在决策过程中是如何平衡好政府和市场二者之间的关系。具体来看，新加坡政府的主要作用可被概括为战略设计、战略协调和组织实施，从而尽最大限度利用市场机制。这种政府与市场结合的黄金原则使得市场和政府能够各司其职，相互补充。

接下来，顾教授通过新加坡公共医疗体系的发展案例入手，来更好地解释新加坡政府的决策过程。总体而言，在政策既是执行， 执行既是政策这一核心思想下，新加坡政策制定是集体努力的结果。在其中，高层着重于战略考量、中层着重专业和执行可行性考量，共同设计出执行计划和执行细节。部委与法定机构互通，部委各个部门互通。中层官员参与决策， 提供与相关政策有关的政策连续性经验， 以及执行的可行性和有效性。同时，新加坡政府还非常重视同人民群众的沟通交流，旨在确保民众能够了解政府的所想、所做与所为。

讲座的最后，顾教授着重强调，要想成功只能靠出奇制胜。新加坡探索出了不一样的管理方式，这种独特的政策创新可被归纳概括为以下六点。第一，新加坡创造新的福利制度；第二，新加坡政府化对抗为合作；第三，政府改变激励、广范采用共付制；第四，极大化政府的杠杆力量；第五，重视政府与市场的结合；第六，强调政府与市场结合的黄金原则。

图文：国际关系学院谢乐天